《非金融機構支付服務管理辦法》是為促進支付服務市場健康發(fā)展，規(guī)范非金融機構支付服務行為，防范支付風險，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規(guī)制定。由中國人民銀行于2010年6月14日發(fā)布，自2010年9月1日起施行。

非金融機構支付服務管理辦法的出臺的背景是什么

隨著網絡信息、通信技術的快速發(fā)展和支付服務的不斷分工細化，越來越多的非金融機構借助互聯(lián)網、手機等信息技術廣泛參與支付業(yè)務。非金融機構提供支付服務、與銀行業(yè)既合作又競爭，已經成為一支重要的力量。傳統(tǒng)的支付服務一般由銀行部門承擔，如現金服務、票據交換服務、直接轉賬服務等，而新興的非金融機構介入到支付服務體系，運用電子化手段為市場交易者提供前臺支付或后臺操作服務，因而往往被稱作“第三方支付機構”。實踐證明，非金融機構利用信息技術、通過電子化手段提供支付服務，大大豐富了服務方式，拓展了銀行業(yè)金融機構支付業(yè)務的廣度和深度，有效緩解了因銀行業(yè)金融機構網點不足等產生的排隊等待、找零難等社會問題。非金融機構支付服務的多樣化、個性化等特點較好地滿足了電子商務企業(yè)和個人的支付需求，促進了電子商務的發(fā)展，在支持“刺激消費、擴大內需”等宏觀經濟政策方面發(fā)揮了積極作用。雖然非金融機構的支付服務主要集中在零售支付領域，其業(yè)務量與銀行業(yè)金融機構提供的支付服務量相比還很小，但其服務對象非常多，主要是網絡用戶、手機用戶、銀行卡和預付卡持卡人等，其影響非常廣泛。

隨著非金融機構支付服務業(yè)務范圍、規(guī)模的不斷擴大和新的支付工具推廣，以及市場競爭的日趨激烈，這個領域一些固有的問題逐漸暴露，新的風險也相繼產生。如客戶備付金的權益保護問題、預付卡發(fā)行和受理業(yè)務中的違規(guī)問題、反洗錢義務的履行問題、支付服務相關的信息系統(tǒng)安全問題，以及違反市場競爭規(guī)則、無序從事支付服務問題等。這些問題僅僅是依靠市場的力量難以解決，需要通過必要的法規(guī)制度和監(jiān)管措施及時加以預防和糾正。

非金融機構可以提供哪些支付服務

1、網絡支付業(yè)務：網絡支付是指非金融機構依托公共網絡或專用網絡在收付款人之間轉換貨幣資金的行為，包含貨幣匯兌、互聯(lián)網支付、移動電話支付、固定電話支付、數字電視支付等；

2、預付卡發(fā)布與受理業(yè)務：預付卡就是指盈利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機構以外購買商品或服務的預付價值，包含采取磁條、芯片等技術以卡片、密碼等方式發(fā)行的預付卡；

3、銀行卡收單業(yè)務：銀行卡收單指通過銷售點（POS）終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。